L’équilibre entre le droit de réunion et la désescalade de l’état d’alarme

Les gens dans la rue protester, de plus en plus dans plus d’endroits de la géographie espagnole, pour ou contre la manière de gérer le pandémie par le gouvernement central. Les gens, de plus en plus, dans la rue par le manque de confiance progressif dans lequel le pays est déjà situé. L’obligation de respecter les distances, de porter un masque, de respecter les heures de sortie dans la rue et les questions qui se posent à l’équipe Newtral.es via notre service WhatsApp (+34 682 58 96 64) car peut-on se manifester?

Des spécialistes tels que le professeur de droit constitutionnel Antonio Rovira sont francs: «la déclaration de l’état d’alarme ne peut absolument pas interdire sur tous les territoires toutes sortes de manifestations tout le temps. « 

Il est également soutenu par le professeur dans cette spécialité, Joan Lluís Pérez Francesch: « il est possible d’exercer des droits fondamentaux car à aucun moment il n’est dit (dans la loi qui régit cet État) que ces droits sont suspendus », et de l’Université de Séville Joaquín Uría, professeur de droit constitutionnel, affirme que « certainement pas », il n’y a pas de droit fondamental suspendu depuis le 14 mars, jour où la situation alarmante actuelle a été déclarée. « Ce serait inconstitutionnel et scandaleux », ajoute-t-il.

Mais qu’est-ce que c’est et où trouvons-nous cela correct?

Le droit de réunion et de manifestation est inclus dans le deuxième chapitre, première section de la Constitution.

Et l’état d’alarme?

Dans la Magna Carta, il est également reflété, à l’article 116.1:

Qu’est-ce que et que dit cette loi organique qui régule l’état d’alarme?

Il faut remonter à 1981, lorsque la « loi organique (LO) 4/1981, du 1er juin des états d’alarme, d’exception et de siège » a été approuvée. Les trois premiers articles du texte traitent des dispositions communes aux trois options et nous trouvons les raisons de leur activation, leur durée ou le «droit» à indemnisation. Le statut d’alarme est supprimé de l’article 4 à 12.

4.b est celui qui donne à l’exécutif la capacité de déclarer cette situation face à des « crises sanitaires, telles que des épidémies et des situations de contamination graves ».

« Les nouvelles restrictions, limitations des droits doivent être justifiées comme nécessaires et proportionnées pour faire face à la situation de pandémie, d’épidémie et de crise sanitaire littéralement attendue » dans 4.b, explique Rovira, qui est également professeur à l’Université autonome de Madrid. (UAM).

L’article 11.a de la LO affirme que le décret déclarant l’état d’alarme peut « limiter le mouvement ou la permanence des personnes ou des véhicules à certains moments et à certains endroits, ou les conditionner à remplir certaines conditions ».

Mais puis-je me manifester?

Oui, vous pouvez manifester, mais votre protestation doit répondre à une série d’exigences si vous prévoyez dépasser 20 personnes. Indispensable: il doit être notifié par la délégation du gouvernement de votre communauté et peut être interdit, selon l’article 21.2 mentionné ci-dessus « lorsqu’il existe des motifs fondés de perturbation de l’ordre public, avec danger pour les personnes ou les biens ».

La capitale Madrid a été au centre des manifestations contre les décisions de l’exécutif central ces derniers jours. Nous avons interrogé la délégation gouvernementale de cette ville sur le nombre de permis de manifestation approuvés et refusés depuis que l’état d’alarme a été décrété le 14 mars et ils nous ont dit que « pour le moment » ils ne peuvent pas offrir de réponse « car il n’y a pas équilibre provisoire développé dans ce domaine spécifique ».

Avec une pression croissante dans la rue, le parquet a informé jeudi les membres du parquet que l’état d’alerte actuel ou l’arrêté royal du 14 mars avec lequel il a été déclaré « ne constituent pas en eux-mêmes une justification légale appropriée et suffisant pour l’interdiction ou la proposition de modifier une réunion ou une manifestation »et rappelle les raisons susmentionnées pour lesquelles une protestation peut être suspendue conformément à l’article 21.2 de la Constitution.

Le Parquet lance ces « directives interprétatives » avant « vu le nombre considérable d’enquêtes qui sont soulevées par différents organes territoriaux du Parquet concernant le dépôt de recours et l’audition d’indications concernant l’exercice du droit de réunion et de manifestation » .

Il souligne que l’évolution de la réglementation associée aux phases de désescalade « doit être intégrée dans la prise en compte de chaque cas spécifique » de la demande de manifestation, « en ajustant sa logique aux conditions actuelles » de chaque territoire et afin qu’elle puisse être analyser si « le strict respect des mesures de prévention du risque de contagion qui régissent chacune des phases indiquées sera garanti de manière réelle et efficace ».

C’est ce qui s’est produit, par exemple, avec la manifestation de l’Intersindical de Aragón à Saragosse le 1er mai. La subdélégation du gouvernement de Saragosse l’interdit pour des raisons de sécurité, mais à laquelle la Haute Cour de justice d’Aragon a donné son feu vert lors de l’examen des arguments que fait écho au parquet aujourd’hui.

Limitent-ils ou suspendent-ils des droits?

Pour Rovira, seul le droit à la vie est illimité et ne peut être interdit et les autres « sont limités et restreints pour garantir les droits d’autrui »

« Les limites et restrictions à un droit fondamental, c’est-à-dire les cas dans lesquels son exercice peut être interdit, sont régies par la loi organique correspondante », dans ce cas, maintient la LO de 1981, et qui stipule que « pour lutter contre la pandémie, limite, le droit de réunion est interdit sur la base du nombre prévisible de manifestants ou à certains endroits et à certains moments afin de limiter les infections. « 

« D’autres restrictions ou conditions peuvent également être imposées, comme la distance entre les manifestants, les masques, etc. », ajoute-t-il.

Pour sa part, Uría fait remarquer que «peut-être» certaines des réglementations spécifiques, prises séparément «ne sont pas très proportionnées» et défend que «pour mesurer la proportionnalité, il est nécessaire d’être extrêmement familier avec les rapports épidémiologiques».

« Nous pouvons donc sentir une disproportion, mais je doute que personne ne puisse le prouver légalement pour l’instant », défend-il.

De l’UAB, Pérez Francesch estime que la déclaration de l’état d’alarme « a été interprétée de manière large et très généreuse ».

« Peut-être que cela pourrait être un peu justifié de la part du gouvernement en ce qu’il pense que les citoyens sont irresponsables, appliquant des mesures sévères, et une interprétation selon laquelle il s’agissait d’un état d’urgence déguisé pourrait être une façon de le dire », soutient-il.

Puis-je sortir pour protester en respectant l’éloignement?

Si vous respectez les mesures approuvées pour la phase de désescalade dans laquelle se trouve la ville dans laquelle vous prévoyez de quitter, vous ne pouvez pas être condamné à une amende. Par exemple, dans le cas de la ville de Madrid, actuellement en phase 0 «avec reliefs», les réunions de plus de 10 personnes ne sont pas encore autorisées.

Et, si vous partez, vous devrez respecter les mesures d’éloignement et les horaires approuvés par l’Exécutif en fonction de votre âge et de vos besoins.

Selon les données du ministère de l’Intérieur, depuis que l’état d’alarme est entré en vigueur le 14 mars, il y a près d’un million de propositions de sanctions au 16 mai dans tout le pays.

Cependant, bon nombre de ces concentrations proviennent de voisins, spontanément ou sans responsable visible. En l’absence de convocateur, les autorités ne peuvent pas nier la manifestation présumée ni détenir les responsables en cas de délit.

Pour le professeur Uría, « ceux qui se manifestent de manière programmée et délibérée ne le communiquent pas à l’autorité comme l’exigent la Constitution et la loi, car ils savent que la communiquer pourrait être interdite car elle est dangereuse ».

« Cela montre l’intention de sortir dans la rue sans les mesures de sécurité nécessaires et de risquer de propager le virus dans une situation épidémique » et considère que cela pourrait être un crime en vertu de notre Code pénal.

« La police ne peut dissoudre une manifestation simplement parce qu’elle est illégale ou n’a pas été communiquée, il faut vérifier qu’elle porte atteinte à d’autres droits », ajoute-t-il, rappelant que les forces de sécurité n’ont plus de pouvoir avec l’activation de l’état d’alarme. , au même titre que son collègue Rovira: « cela les oblige à agir dans plus de cas », commente le professeur de l’Université autonome de Madrid sur les fonctions de police.

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